【环球时报记者 张妮】5日的政府工作报告提出，要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。在中央经济工作会议提出“打一场种业翻身仗”后，2021年中央“一号文件”对种业发展作出具体部署，将科技和创新摆到前所未有的重要位置。今年两会，全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁围绕打好种业翻身仗提出相关建议。他在接受《环球时报》记者采访时表示，“打好种业翻身仗必须依靠科技创新。要增强科技创新动力，加强知识产权保护势在必行，这是保障粮食安全的先决条件”。
据了解，我国种业存在“卡脖子”现状。种子年进口量超7万吨，进口额达32亿元，除水稻、小麦种子基本自给外，玉米、蔬菜等种子高度依赖进口。目前，国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。知识产权保护短板也降低我国种业的技术门槛，国内种子企业数量多达数千家。从全球来看，前十大种子企业的市场占有率超过60%，而国内前十大种子企业市场占有率还不足20%。国内种子行业集中度低、企业规模小的现状，又进一步限制企业科技投入能力，形成恶性循环。
宁高宁认为，这种现状形成的因素很多。首先，我国现行的《植物新品种保护条例》遵循国际植物新品种保护联盟（UPOV）公约较早版本，对原始创新保护力度有待加强，对跟随仿制性、模仿修饰性育种限制不够严格。其次，种业知识产权法律法规的执法打击力度有待提升，部分地区、部分品种的种子市场中近似性品种泛滥，在一定程度上挫伤市场主体的育种创新积极性。
“我国应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供法律制度保障，推动企业在种质资源、育种技术等方面的实质性创新，打好种业翻身仗。”宁高宁将在两会提出几项具体建议：一是建议加快完善立法，结合国情尽快修订《种子法》和《植物新品种保护条例》；二是加大执法力度，建议主管部门牵头建立跨部委联合工作机制和专项工作组，在主管部门内部设立专门机构，落实统一的、贯通部省市县的打击种业知识产权违法侵权的联合工作机制。鼓励提供违法线索、加大违法侵权惩戒力度；三是加强普法宣传，建议从源头抓起，加强对立法和执法的宣传，对种子侵权违法案件加大曝光，从正反两个方面在全行业加强知识产权保护的意识。宁高宁表示，先正达集团作为中化集团、中国化工集团农业业务重组而成的农业领域领军企业，自去年正式成立以来，在种子问题、粮食安全等诸多方面承担着重要的社会责任。先正达集团计划依托集团在品种和性状领域的储备和研发优势，打造国际一流本土研发能力。目前公司已在北京、武汉、杨凌布局高水平研发中心，入驻三亚南繁科技城，建设国家玉米种业技术创新中心，并以此为基础打造创新联合体，通过遍布全国的育种测试体系及国际标准的监管体系保障生物技术产品安全。先正达集团还将启动中国“种业繁荣计划”，推动种子业务的一体化整合，并联结全球种业研发资源，将商业化育种能力提上新的高度。