浏阳地域面积5007平方公里,是湖南省人口第一、面积第二大县,享有“烟花之乡”“花木之乡”“将军之乡”“千年古县”等美誉。2022年地区生产总值预计突破1700亿元,县域经济和社会综合发展指数跃居全国第7,县级市基本现代化指数排名全省第1,主要经济指标稳居全省县(市)前列。获评“企业家最具幸福感城市”“营商环境创新县(市)”“优化政务(投资)环境优秀城市”,综合信用指数县级排名全国第八、中西部地区第一,排名创历史新高。
目前,浏阳市场主体达16.8万户,其中民营企业3.6万户,全市规模以上工业企业938家、专精特新“小巨人”企业22家、专精特新中小企业149家,上市企业9家,长沙市上市后备企业37家,总量在全省县(市)中排名第1。创造了民营经济“9996”新格局——即民营企业占全市企业总数的90%以上,为全市贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收。
一、处湘赣通衢之地,区位优越
浏阳地处武汉-长沙-南昌“中三角”核心位置,是长沙东线经济走廊重要板块,东联湘赣边,西融长株潭。杭长、浏洪、武深三条高速贯穿全境,高速总里程为全省县(市)第一,全市有14个高速互通口,各乡镇均可15分钟上高速。免费直达长沙的金阳大道全线贯通,30分钟到黄花机场,60分钟到长沙主城,70分钟到长沙霞凝新港。开工建设长赣高铁(长沙段),从浏阳城区出发,20多分钟就能抵达长沙高铁南站,联通全国铁路网。与此同时,长沙黄花机场T3航站楼加速建设,今后浏阳经开区5分钟即可达到机场。
二、聚集群发展之势,产业兴旺
浏阳聚焦“三主四特两新”产业集群发展,布局千亿级的电子信息、五百亿级的生物医药和智能装备等10条工业新兴及优势产业链,拥有9家A股上市企业,为全省县(市)第一。现有院士工作站8个、国家级科研平台8家、科研人员1万多名,产业链、供应链、资金链、人才链、创新链日益完备。全市工业用电量24.7亿千瓦时,同比增长18.32%,全市10条重点产业链产值增长13.7%,规工企业增加值增长8.4%,规工企业研发费用同比增长58.8%,在全省县(市)中排名第一。
三、建最具幸福之城,宜居宜业
浏阳构建“森林公园+郊野公园+城市公园”多层次城市公园网络,森林覆盖率66.2%,空气质量优良率98.1%,获评“中国生态魅力市”“美丽中国典范城市”和“国家卫生城市”。在全省率先探索构建信用医疗服务体系,本地就医率达到96%,社港骨伤科、集里眼科等乡镇医院在专业领域可与三甲医院同台竞技,每年约有30%就诊人员来自省外。创新城市宣传营销模式,举办全国县域首届文旅发展大会,“一河诗画、满城烟花”的城市形象可亲可感、广受赞誉。
四、集五心服务之力,环境一流
浏阳市始终将优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置,作为推进高质量发展的“头号工程”,为市场主体提供“诚心、用心、专心、精心、清心”的“五心‘极’服务”,全力打造“顶格服务、顶真支持、顶诚护航”的一流营商环境。
(一)诚心联络,让企业享有“极高”的尊崇礼遇。召开民营经济高质量发展大会,邀请企业家坐主席台,拿出1亿元重奖民营企业871家(次);将每月18日定为“企业家接待日”,构建“市-镇-村”三级联动的政企沟通高速直通车,各级主要负责人接待企业,聆听企业诉求;创新“千企帮扶”“优化营商环境服务季”“营商环境会客厅”“政企面对面”“民企大走访”等机制,与企业常态联络、密切交流,解决企业难题3000余个;发放“企业家绿卡”775张,在政务服务、子女入学、出行(出游)、就医、评优评先、企业涉诉六个方面提供优质、便捷服务;组织召开“浏商说”企业家分享会,切实提升浏阳民营企业家和企业经营管理人员综合素质、能力和水平,让企业在浏阳办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。
(二)用心帮扶,让企业享有“极优”的政策支持。健全中小企业孵化培育、扶持壮大机制,建立“重点企业培育库”“退规风险企业库”,出台“民营经济十条”“花炮十条”“民宿十条”等一揽子措施,设立50亿元产业发展基金,重点支持浏阳主特产业发展,每年统筹至少10亿元支持民营企业发展;推出“政策快车”服务平台,全市900多家规模以上企业全部实现政策精准推送;开展“营商环境大讲堂”“惠企政策宣讲”等专题政策宣讲解读活动40余场,累计为企业精准推送1300余条惠企政策,兑现各类惠企政策共3.6亿元。截至目前,已有88371家企业(含个体工商户和涉农经营主体)入驻“信易贷”平台,授信金额511.01亿元。
(三)专心服务,让企业享有“极速”的办事效率。启动“综窗改革”和“智慧政务”建设,原来183个窗口被整合为8类综合窗,全市1613项业务被纳入“一窗综办”;深化“跨省通办”改革,467项服务布局到镇、村、园区,共办理业务1.78万余件;创新“不动产无纸化登记”,每宗抵押业务均在3个小时内办结;推行出口货物专用缴款书网上办,最快退税时间压缩至1个工作日办结;试点园区相对集中行政许可改革,审批(服务)章从17枚“瘦身”到1枚,整体审批(服务)提速23%。获批全省“个转企”“领证即开业、拿地即开工、交房即交证”“标准地+承诺制”等改革试点。博大科工建设项目1天即拿到施工许可证;惠科光电项目,仅用14个月建成了世界一流超高清面板生产基地;贝恩医疗项目创造出从洽谈到签约仅用7天,从签约到营业仅用一个多月的“浏阳速度”。
(四)精心护航,让企业享有“极强”的法治保障。全省首创“金融速裁庭”,共办理金融类案件2400余件,结案率达到97.8%,审理周期9.3天。建成立体化、集约化、信息化的一站式现代化诉讼服务中心,获最高人民法院通报表扬。健全现代化市场监管机制,清理影响公平竞争文件54个,启动“双随机、一公开”抽查159项,全省县市排名第一。公、检、法、司开展优化法治化营商环境三项专项行动,创推“一站式”轻微刑案快速办理机制,轻微刑事案件3天内审结。建立全省首个检察院驻园区联络室,四大检察职能全部下放园区。以“三项制度”为着力点,案卷质量稳居长沙九县(市)前列,被司法部、人社部评为“全国司法行政工作先进集体”。推进全国首个县级知识产权保护协作示范区建设,全市有效商标注册量2.83万件,居中部地区县域首位。依法构建了“一心+五站”(总商会商事调解中心+5个基层工作站)多元解纷组织体系,成功调解案件715件,标的额约1.35亿元,入选全国营商环境创新发展典型案例,为湖南全省县市唯一。
(五)清心交往,让企业享有“极佳”的政企互动。浏阳市人大常委会启动“聚力营商 赢在浏阳”助推中小企业营商环境优化专项监督工作,开展营商环境专题询问,收集意见和建议426条。市政协开展“推动惠企政策落地见效,促进民营经济高质量发展”专项民主监督,收集意见和建议400余条。市纪委出台优化营商环境“正面清单”和“负面清单”,瞄准企业发展的痛点、堵点、难点,精准发力查纠损害营商环境的行为。市政府设立营商环境投诉举报专线,出台营商环境投诉举报管理办法。截至目前,共收集办理营商环境诉求信息3400余件;设立50家长沙市营商环境监测点,30名咨询咨询监督员,深度参与政务服务“走流程”、营商环境专题走访调研等活动,以企业视角助推服务优化升级;深化‘清廉大厅’和‘清廉窗口’建设,进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化;浏阳经开区推出的营商环境“码上督”,实现企业问题反映“一键送达”。