陕西省西咸新区空港新城位于我国地理版图几何中心,承东启西、联通欧亚,是“空中丝绸之路”的重要节点,拥有全国八大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场,进出口货值占全省外贸70%以上。依托“临空、自贸、保税、跨境、口岸、航权”六大开放平台功能,空港新城积极开航线、强产业、促创新,大力发展“1+3+3”临空新经济体系,打造“空中丝绸之路”新起点,持续推动陕西高水平对外开放。

在近日举办的2023国际化营商环境创新发展论坛上,空港新城获评“2023国际化营商环境建设标杆县(市)”。空港新城营商办负责人表示,2023年以来,空港新城树立“大营商环境”观,立足“诚信空港”“法治空港”理念,紧盯市场所期、企业所盼、群众所需,聚焦全生命周期和全要素保障,持续优化营商环境,培育投资兴业新沃土。
以法治建设稳定企业发展预期。“法治是最好的营商环境”,良好的法治环境能够更好保护企业和企业家权益,让企业发展有预期、有安全感。空港新城坚持以人民为中心,严格依法依规办事,将所有决策都公开公正地“晒”在阳光下,不遗余力保护企业和企业家合法权益。深入贯彻政府重大事项合法性审查机制,凡出台的各项政策、文件、制度,各类合同和重大事项,必经合法性审查,政府法律顾问全程参与管委会项目入区、政策制定等专题会议,助力科学、依法决策。全面落实“两行动、两举措”,组织开展“中小微”民营企业“法治体检”“集中问诊”等系列活动,邀请律师为辖区40余家企业连续开展法治培训会,并提供入企法律服务,有效帮助辖区企业防范法律风险。
以诚信建设塑造政府公信力。在空港新城,诚信被视为“最大的营商环境”。针对各级各类产业奖补政策,分门别类制定出台兑现实施细则,规范兑现流程,确保各项涉企优惠政策公平公正落实。政务大厅设有“政策兑现”窗口,将原本需要多部门办理的政策进行整合,实现多种政策“一窗”全部兑现,持续提升惠企政策兑现便利度。2023年以来,空港新城共为181个申报主体及915个申报个体(人)兑付新区、新城各类奖补政策资金约1.4亿元(截至12月底)。同时,持续加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,深化企业信用分级分类监管,实现对违法失信者“无处不在”、对诚信守法者“无事不扰”,企业、群众满意度显著提升。
当前,在抓好法治和诚信这两大营商环境优化主方向的基础上,空港新城坚持以开放创新为引领,进一步推动整体营商环境提档升级,为“空中丝绸之路新起点”战略建设聚势赋能。
聚焦开放特色,枢纽能级持续提升。联合机场优政策、聚货源、开航线,累计开通客货运航线386条,其中国际航线104条,第五航权4条,全货运航线45条,连通全球37个国家、76个城市,在全国范围内率先实现对中亚五国六城的通航全覆盖,初步构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的航线网络格局。空港新城先后建成肉类、水果、种苗等5类指定监管口岸,积极推行“三关合一”查验模式,实施进出口货物机坪“直提直装”新改革,联合机场海关共同推行“互联网+进口快件”通关监管新模式,航空口岸平均进口通关时长36小时,出口通关时效0.8-1小时,较上年同期压缩50%以上,枢纽通道竞争力大幅提升。
聚焦制度创新,产业集聚效应显著增强。累计形成自贸创新案例60余项,涵盖贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、经济与人文合作等多个领域类型,为区域乃至全国自贸试验区建设贡献了“空港经验”。空港新城先后获批国家级临空经济示范区、自贸试验区、跨境电商综试区等,全省首条TIR国际跨境公路货运航线,国家骨干冷链物流基地、全省首个全生态链的“丝路电商产业园”等多项利好相继落地。建成运营西北首个RCEP企业服务中心,“探索RCEP企业服务新模式,助力外贸提质增量”获评全国贸促及有关机构服务FTA高质量实施推广示范案例一等奖。通过“规则机制+基础设施”联通并举,产业集聚的“强磁力”不断释放,14家航企总部、13家物流园区、200余家航空物流企业在空港聚集,形成包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链,临空经济产值突破360亿元。
聚焦精准服务,营商活力不断迸发。在全省率先出台招商项目全生命周期管理服务机制,印发《空港新城招商项目全生命周期管理服务办法》,将项目分为招商、审批、建设、运营、退出五个阶段,组建专业投资服务团队,解决各类项目投资服务问题诉求百余件,助企降本增效约3000万元;搭建“3712”助企服务体系,统筹推进助企服务工作,组织开展融资、政策宣讲、科技成果路演、产业发展等活动70余次;开展营商环境问卷调查、领导干部“换位体验”等活动,选聘13名西安市首批社会化营商环境体验官,畅通诉求、意见反馈渠道;建立“收集发现-研判交办-限时办结-跟踪回访-督导考核”问题诉求反馈处理闭环机制,做到企业关注的问题“24小时接诉即办、双周动态清零”。2023年以来,空港新城累计协助区内40余家企业获得融资3.72亿元,为企业解决公交线路优化、政策兑现、资金需求、配套服务等诉求问题百余件;制定出台《空港新城产业园区运营管理服务规范》,建立“4+2+6”产业园区分级分类服务体系,规范新城园区运营管理水平,塑造新城良好统一的营商环境形象。
优化营商环境,只有进行时,没有完成时。下一步,空港新城将紧抓“空中丝绸之路新起点”历史机遇,持续深化“法治空港”、“诚信空港”建设,以更优的服务、更低的成本、更高的效率,为企业发展、为项目建设保驾护航,深度激发临空经济活力,全力助推高水平开放和高质量发展。