据英国《卫报》网站报道，日前发布的《2025年慕尼黑安全报告》认为，美国正在放弃全球领导地位，但还不知道哪个国家能够填补美国留下的空缺。第61届慕尼黑安全会议将于14日至16日在德国慕尼黑举行。
1月20日，在美国首都华盛顿第一资本体育馆，人们观看美国第47任总统就职典礼的转播。新华社记者 吴晓凌 摄
报告提到，美国总统特朗普就职后提出，要把格陵兰岛和巴拿马运河据为美国所有，并暗示加拿大可能成为美国的第51个州。这些“领土侵占”提议意味着，“美国不再被视为稳定之锚，而是一个必须对冲的风险”。
报告认为，美国放弃全球领导地位的影响不只是涉及战争与和平问题。报告说：“华盛顿方面发出的信号日益表明，美国不再想担任自由国际秩序的捍卫者，但目前还远不清楚哪个国家可能愿意并且有能力提供急需的全球公共产品。”
慕尼黑安全会议被视为讨论国际安全政策的最重要论坛之一，其中包括自特朗普就职以来美国代表团与欧洲军政要员间的首次会晤。美国代表团由副总统万斯率领，成员包括国防部长赫格塞思、国务卿鲁比奥以及乌克兰事务特使凯洛格。
报告说，世界正经历“多极化进程”，在一个许多国家都在争夺影响力的世界里，国际秩序的前景可能要混乱得多。