空中飞行8小时,又等待了17个小时,乌克兰总统泽连斯基终于见到了美国总统特朗普。
但令外界瞠目的是,仅仅几个小时,本以为已坐上谈判桌的泽连斯基就与特朗普与副总统万斯爆发激烈争吵,随后被“赶出白宫”,矿产协议随即付之东流。
其实,在这场“戏剧性的争吵”发生之前,乌克兰矿产实际上已被打包好,端上美国的“餐桌”。这份协议对美国非常有利,特朗普对外宣称,将利用乌克兰的稀土资源发展人工智能和军事武器。
如今,特朗普的“稀土梦”横生枝节,还能圆梦吗?
其实,特朗普对乌克兰矿产的兴趣并不突然。
早在2017年,乌克兰的关键矿产资源就进入了特朗普的视线范围,而在第二个任期,特朗普提出“收购格陵兰岛”的言论更加证明,他对从海外攫取矿产资源,并不只是嘴上说说。
特朗普曾称,美国“非常需要稀土”,而乌克兰“拥有大量稀土”,两国将在这一方面建立“伙伴关系”。
“稀土”是17种金属化学元素的统称,这些元素在现代科技和工业中被广泛应用,对电脑、智能手机、医疗设备等产品的生产至关重要,更是发展国防、航天、绿能等产业不可或缺的资源。
但是开发乌克兰稀土的可行性并不被所有人看好。美国有线电视新闻网(CNN)此前在报道中提到,多位美国现任和前任官员,以及分析人士和专家都强调,目前还不清楚乌克兰究竟有哪些可供开采的稀土资源。
国际评级机构标准普尔2月的一份报告显示,乌克兰政府关于国内稀土资源的预测,是基于“苏联时代对一些难以开采的稀土矿床”的评估,乌克兰的稀土矿藏开采或许并没那么有利可图。
不过,这不妨碍特朗普瞄准其他的乌克兰矿产资源。美国政府为此付出了不少经济和外交努力。美乌一度十分接近就乌关键矿产收益的分享达成框架协议。
近两周来,美国总统、财长、总统俄乌问题特使等轮番上阵,游说乌克兰向美投资者开放矿产资源开采权。美乌一度十分接近就乌关键矿产收益的分享达成框架协议。
CNN指出,在全球范围内,乌克兰的稀土资源储量不算突出,其石墨、锂、钛和铍等矿产的储量更加可观。这些资源也都被美国列入“关键矿产”。
据乌方披露的数据,乌克兰拥有全球约5%的“关键原料”。其中包括约1900万吨已探明的石墨储量,以及欧洲最大的锂储量之一(约50万吨)。石墨和锂都是用于制造电动汽车电池的关键原材料。
钛产量方面,乌克兰约占全球7%。这是一种轻质金属,可用于飞机、发电站等的建造。
有统计称,乌克兰的钛、铁、氖、镍和锂等矿产总价值可能在3至11.5万亿美元之间。
不过,阻碍美乌共同开发矿产资源的,并不只有这份未能按预期签订的矿产协议。
“乌克兰的矿产行业风险高,回报高。”该国智库经济战略中心的高级经济学家兰达指出,当前,这里的许多矿产资源尚未得到开发,“不是因为难以开采,就是因为受到政治不稳定的影响”。
经济研究公司凯投宏观(Capital Economics)估计,乌克兰约40%的金属和矿产位于目前被俄罗斯控制的地区。此外,一些矿山可能因军事冲突遭到破坏。
另一方面,矿业投资通常面临巨大的前期投入,这对乌克兰可谓“屋漏偏逢连夜雨”。
乌矿业咨询公司地质投资集团执行长苏普伦表示,受技术制约,在该国开发矿产资源“极为困难且成本高昂”。此外,建设采矿所需的基础设施和培训劳动力同样必不可少且耗时漫长。
凯投宏观认为,短期内开采乌克兰大部分矿藏在经济层面都不太可行,“如果经济效益仍然不佳,大部分预估储量可能仍将留在地下”。
美国波士顿大学商学院金融学教授威廉姆斯提出了另外的思考:即便矿产协议达成,乌克兰又是否有能力,且意愿将其无限期履行?他认为,美国以援助要挟乌克兰,如同一个“机会主义者”,美国政府则成了一个“攫取他国资源的机会主义对冲基金”。
“这笔交易开创了一个负面先例。”威廉姆斯说。
为获得美方的“安全保障”,乌克兰曾将最宝贵的资产端上特朗普的“餐桌”。如今,谈判破裂,特朗普曾经似乎唾手可得的矿产,又被撤下“餐桌”。
未来,美乌间是否能就矿产协议继续谈判,利益交换将如何进行下去,还有太多变数。
一家乌克兰锂矿公司的负责人阿廖申告诉路透社,即便该国恢复持久和平,也还需要筹集3.5亿美元,并进行至少1.5年的可行性研究,此后才能开始建设矿山及加工厂,“这意味着……可能要到2029年才会进入稳定生产阶段。”
而美国下一次大选的时间,是2028年。