【解局】耶伦访华，美财政部重提对华经济关系“三大原则”意味着什么？

【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】7月3日，中国财政部发布消息称，经中美双方商定，美财政部部长珍妮特•耶伦将于7月6日至9日访华。美国财政部也官宣了这一消息，并在一份简短的声明中提及耶伦今年4月的一次演讲，重提美国对华经济关系的所谓“三大原则”。

多名国内专家3日接受《环球时报》记者采访时表示，所谓对华经济关系的“三大原则”更多旨在维护美国所谓的国家安全，这显示出耶伦此次访华行程仍基于拜登政府整体、一贯的对华政策。华盛顿的对华强硬立场没有任何松动迹象，两国关系也很难通过耶伦的一次访华出现根本性调整。不过，随着近期中美接触的重启，两国有可能在一些小的领域取得进展，并通过接触加深了解、交换看法。

据美财政部当地时间2日晚间官宣，耶伦此次访华旨在遵循美国总统拜登去年11月与中国领导人会晤后发出的指示，加深两国在一系列问题上的沟通。声明称，耶伦将与中方官员讨论管理中美关系，在关切的领域进行直接沟通，并探讨共同应对全球挑战等。

值得注意的一点是，该声明提及今年4月耶伦在霍普金斯大学演讲中阐述的“指导美国与中华人民共和国经济关系的三项原则”，即寻求确保美国及其盟友的国家安全利益；寻求与中国建立健康的经济关系，为美国劳动者和企业扩大经济机会；寻求在气候变化和债务困扰等紧迫的全球挑战方面同中国进行合作。上述“三大原则”一度被认为是拜登政府在经济领域最为完整的对华战略。

当地时间4月20日，耶伦在霍普金斯大学演讲时首提美国对华经济关系的“三大原则”，并把维护美国国家安全放在了最前面。耶伦进行阐述时表示，国家安全利益是美国对华关系的重中之重，维护美国国家安全利益的一系列措施中将包括出口管制、财产制裁、投资审察等。而美国财政部在此次官宣耶伦访华时，在声明中又再次提及了耶伦对华经济关系的三项原则。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋3日在接受《环球时报》记者采访时表示，美国打压、遏制中国的基本政策已经成型，中美经贸关系尤其是华盛顿在经济和科技领域对中国的打压，不会因为耶伦的一次访问而出现根本性的调整。美财政部把耶伦此前阐述的对华经济关系“三大原则”写进声明，即是一种例证。这显示出，耶伦这次来访是在拜登政府整体对华强硬政策的基础上，寻求所谓的接触和沟通。

外交学院教授李海东则认为，所谓对华经济关系“三大原则”，第一条就是“泛安全化”，把经济问题变成一个凸显竞争和对抗的议题。这绝不是双赢的外交方向，而是美方单方面施压试图强迫中国按其意愿行事。他对《环球时报》记者表示，拜登政府对华经济政策已经确定，竞争和施压仍是主基调，这意味着双方扩大合作依然十分困难。不过，此行有助于双方经贸官员加深了解，交换看法。

耶伦是继美国国务卿布林肯后一个月内第二个访华的美国政府高官。据路透社3日援引美财政部一名高级官员的话称，此行旨在深化和加强中美之间的沟通频率。尽管双方可能在一些明确的共同利益领域取得进展，但也有一些重大分歧不会通过一次访问就得以解决。

该报道称，耶伦在此行中计划告诉中方经济决策团队，华盛顿将继续通过有针对性的行动来捍卫人权和美国的国家安全利益，但希望与北京合作应对气候变化和债务困境等挑战。

朱锋对记者表示，不要对中美关系抱以不切实际的幻想，但是，双方也应积极行动，寻找推动中美关系重回正轨的契机。他表示，在耶伦此行期间，中方可直接阐明中方重点关切，阐明中美经贸关系重回健康发展轨道的重要性，在现有政策框架上，努力推动美方与中方一道确保双边关系的正确航向。