重庆沙坪坝：数字赋能滨江风貌 “两江四岸”治理又靓又安全

“两江四岸”既是重庆城市发展的主轴，又是重庆最具辨识度和标志性的城市区域。随着中心城区“两江四岸”治理提升取得积极成效，亲水岸线、绿色岸线游客倍增，中心城区“两江四岸”公共空间安全风险逐渐凸显。

为建设“山清水秀美丽之地”，近年来，重庆沙坪坝区统筹发展和安全，强化规建管协同，优化城市滨江风貌，运用数字化手段，积极探索城市安全治理新路子，推进“两江四岸”公共空间生态、交通、便民、安全一体化提升，彰显山水之城、美丽之地的独特魅力。

综合治理——夯实“两江四岸”安全基础

“基础不牢，地动山摇。我们就是通过实施‘两江四岸’治理提升工程项目，从根本上消除自然岸线消落带的安全风险，夯实‘两江四岸’公共空间安全基础，”沙坪坝区住房城乡建委相关部门负责人介绍说。

沙坪坝区计划到2025年，将辖区14.8公里滨江岸线打造成为汇聚人气、激发活力、弘扬和传承优秀传统文化的高品质滨江湾区。

其中，磁器口滨江片区项目，重点围绕传承巴渝文化，承载乡愁记忆的目标，努力打造全市“两江四岸”十大公共空间节点精品工程。该项目总投资约2.5亿元，治理范围起于磁器口老码头，止于双碑大桥，治理岸线长2.3公里，治理面积约46万平方米，新建节点休闲广场2万平方米、人行步道6.8公里，打造多层次高品质绿化18.3万平方米。

此外，恢复磁器口码头、新建特钢码头等亲水空间，已于今年6月整体完工投用。特钢码头已开通“洪崖洞—磁器口”水上轮渡航线，沿途可观看洪崖洞、重庆大剧院、李子坝轻轨穿楼、磁器口古镇等著名观光景点和地标，是唯一一条一站打卡重庆最多网红景点的航旅融合航线。

“嘉陵江岸线贯通工程—滴水岩至磁器口段”项目，积极承接滨江沿线山水人文资源，打造高品质滨江湾区。该项目概算投资6.37亿元，治理范围包含沙滨路滴水岩至磁器口滨江带，岸线长5.4公里，面积约81万平方米，治理提升措施包括50万平方米消落带生态治理，新建人行步道和骑行道6.5公里，打造公共休闲空间9万平方米和打造羊角堡、中渡口码头等。

目前，项目一期（滴水岩至中渡口码头滨江岸线及沙滨路沿线）已于今年6月完工投用；项目二期（中渡口码头至轨道环线高家花园大桥）主体基本完工，已全面进入装饰及附属设施施工阶段，预计2024年上半年建成投用，届时将为嘉陵江再添一处新风景，为市民增添一个亲水休闲空间。

“现在项目修好了，下河边也方便了，也安全了，安全感大大增加，我们居民真真切切感受到政府把对群众的关心落到了实处。”土湾街道居民说。

数字赋能——提升“两江四岸”智治水平

嘉陵江流经沙坪坝辖区共17.68公里，受四川、陕西等上游地区强降雨影响，沙坪坝区临江区域每年夏季都要经受洪涝灾害、城市内涝、山洪地灾等风险考验。推进“两江四岸”整体提升是一项系统工程，需要运用数字化手段，提升城市治理智慧化水平。

“为深入贯彻落实数字重庆建设总体要求，打赢防汛救灾‘主动仗’，我们探索建成了‘沙坪坝防汛决策指挥系统’”，沙坪坝区气象局党组书记、局长刘飞说。他介绍，该系统是重庆首个数字防汛决策指挥系统，聚焦统筹协调、监测预警、应急响应、转移疏散、灾后安置等关键环节，涵盖了“流域洪涝” 和“城市内涝” 两大数字应用场景，包含防汛一张图、预测预警、应急调度和灾情评估等功能模块。

据了解，沙坪坝防汛决策指挥系统有三个特点。

一是“大”，即数据量大，系统集成了嘉陵江上下游、左右岸气象、水利、应急、住建、交通、城管等12个部门41类数据。

二是“新”，即系统使用了大数据、人工智能、数字孪生等新技术，在全国率先实现内涝点监测预警与交通信号灯智能实时联动，是全市第一个打通IRS应用的系统，同时，以改革的思维重塑优化了防汛救灾工作流程，梳理了“防汛救灾一件事”核心业务，将57项具体业务事项压缩重组成17项。

三是“实”，即突出实战实效，系统基于防汛实战需求研发，按照边建设边使用边完善的思路，沙坪坝区利用该系统有效应对2022年“6·23”“7.18”、2023年“7·28”“9·12”等强降雨过程，取得了突出成效，确保“不死一人”。

磁器口古镇地处嘉陵江畔，是日益现代化的重庆主城区内唯一的规模最大，最具巴渝传统民居、民俗、民风特色的古镇，游人如织、热闹非凡。景区占地面积39万平方米，其中核心区面积6.99万平方米，2019年以前年均客流量1300万人次，2021年景区扩容提质后，日最大承载量提高至31.1万人次、瞬时最大承载量为7.8万人次。

“面对这么大的范围和人流量，光靠人根本监管不过来，只能借助景区智慧管理系统”，磁器口管委会相关负责人表示。磁器口古镇景区智慧管理系统，以3个鹰眼系统、209个摄像探头、924个烟感器等设备组成消防设施物联网，实现磁器口古镇景区及周边“人、事、物”全方位、全时域、全要素监测。通过智能化的监测手段，景区安全更有保障。

联防联控——多措并举守护群众安全

一些市民群众不听劝阻，私自前往风险区域进行垂钓、戏水等活动，极易发生落石溺亡事件。“为了提升市民群众的安全意识，我们的相关区级部门、临江街道和社区都做了大量的宣传引导工作，同时，加强巡逻防控和应急处置，确保人民群众生命财产安全”，沙坪坝区应急管理局党委书记、局长卿斌文说。

据介绍，沙坪坝区始终坚持通过群众喜闻乐见的方式，开展“两江四岸”公共空间安全警示教育和科普宣传，集中向居民群众发放防溺水、消防安全、防灾减灾等安全知识传单和小册子等宣传资料3万余份，发布沙小安“安全小课堂”微视频，辐射受众已超过110万人次。充分发挥“小手牵大手”作用，将“两江四岸”公共空间安全防范和学生防溺水工作纳入校园安全工作重要内容，增强学生防溺水意识。

对不具备安全条件的亲水点，采取封堵劝导等措施；在沿江路道、临江主干道以及危险性较大或无安全保障的区域，设置危险示意图、警示标识标语、警示线等标志标牌，今年已新增安全警示牌88块；在危险水域规划建设公益自助救生点6处，配置2艘救生艇，30件救生衣。

同时，在主要下江口新设置3个综合执法（防溺水劝导）点，联动社区、城管、应急救援队员划分网格，紧盯重要节点、重点时段，聚焦临水“网红”公园、亲水平台、民间游泳聚集点等重点区域，强化“点”上精准值守、“线”上动态巡查、“面”上立体巡护，落实沿江24小时巡查制度。

持续做好“两江四岸”范围天气预测预报，落实雨情、水情24小时监测和会商研判，严格执行预警“叫应”机制，及时发送预警信息；启动巡查清滩、停航船舶，加强重点区域、堤段应急值守等临灾应急措施。

整合区级东部应急救援队和临江街道的市政执法、平安联防等队伍力量，组建“两江四岸”公共空间应急救援队伍。此外，与应急救援协会、蓝天救援队、方舟救援队等社会组织签订应急救援合作协议，强化救援指导与实战演练，协同做好沿江区域应急处置。